美国移民的大门，正在规则层面悄然收紧。

一、政策风向转变：从H-1B到职业移民的全面收紧

特朗普政府的移民政策改革已超越传闻阶段，进入实质性推进时期。其核心思路可概括为：“提高标准、加强审查、限制规模”。

近期提出的《H-1B和L-1签证改革法案2025》清晰地体现了这一趋势。该法案要求雇主为H-1B员工支付更高工资，并新增了大量申请前置条件。

更值得关注的是，职业移民绿卡中的EB-1A（杰出人才）和EB-2类别下的NIW（国家利益豁免），也已进入美国国土安全部的规则修订议程。政府计划“更新”和“澄清”这些类别的申请标准。

政策变动背后的逻辑非常明确：

• 将移民机会更多地向高薪、STEM领域高级学位人才倾斜

• 通过提高工资标准、限制外包，保护美国本土劳动力

• 加强对申请人“美国价值观”和背景的审查

二、具体政策变化：四个关键领域的深度分析

1. H-1B工作签证：门槛全面提高

2025年提案中的H-1B改革可谓全方位收紧-：

• 工资要求大幅提升：需支付“ prevailing wage、median wage或skill-level 2 wage中最高者”，这将显著增加雇佣成本

• 新增招聘义务：申请前必须在劳工部网站公示职位30天，优先考虑美国工人

• 限制第三方派遣：未经劳工部批准，不得将H-1B员工外派至客户现场

• 加强执法与处罚：违规罚款最高可达15万美元/例，并可能被取消未来申请资格

2. 职业移民绿卡：EB-1A与NIW标准趋严

针对职业移民绿卡的调整虽未最终落地，但方向已经明确：

• EB-1A（杰出人才）：将更注重“第三方验证”和“量化影响”，申请人需要提供更扎实的成就证明

• NIW（国家利益豁免）：“国家利益”的解释权将更集中于政府手中，标准可能提高

• 儿童年龄保护：CSPA“锁龄”规则已收紧，仅参考表A排期，影响携带子女的申请人

3. L-1签证与EB-5投资移民：并行调整

• L-1签证转绿卡：面临更严格的审查，特别是通过EB-1C类别申请的申请人

• EB-5投资移民：目前新政预留类别（乡村、城市高失业区、基础设施）仍无排期，但“祖父条款”将于2026年9月30日截止，之后递交的申请可能不受政策保护

4. 入籍考试难度升级

自2025年10月20日起，公民入籍考试题目从10道增至20道，需答对12道才算通过，考试范围也从100题扩充至128题。这反映了对移民“融入美国价值观”的更高要求。

三、对申请人的实际影响：不止是排期问题

此次政策调整带来的挑战远超单纯的排期等待：

1. 资格门槛实质提高：许多原本符合条件的申请人，可能因标准变更而失去申请资格

2. 不确定性增加：政府换届导致的政策反复，使长期规划变得困难

3. 申请成本上升：更复杂的准备过程、可能增加的申请费用以及潜在的法律服务费用

4. 排期策略失效：单纯“尽早排队”的策略可能不再有效，因为规则变化可能导致排队资格丧失

四、应对策略：在窗口期关闭前行动

面对即将到来的政策收紧，以下行动方案可供参考：

1. 立即启动申请

对于考虑EB-1A或NIW的申请人，最稳妥的策略是趁现有标准尚明确时立即递交，以锁定优先日期。2025年1月USCIS已对NIW的“Dhanasar三要素”作出澄清，当前标准相对稳定。

2. 关注政策窗口

EB-5申请人：务必把握2026年9月30日前的“祖父条款”窗口-

职业移民申请人：关注2026年初可能出台的EB-1A/NIW新规征求意见稿，及时反馈意见-

3. 全面准备材料

应对标准提高的最佳方式是准备更强有力、更多元的证据：

• 对于EB-1A，收集更广泛的第三方认可证据

• 对于NIW，准备详尽的“国家利益”论证材料

  确保所有申请材料的真实性和一致性，以应对更严格的背景审查-

4. 考虑替代路径

根据个人情况，可考虑O-1签证（杰出能力签证）——2025年其评估指引已更新，明确覆盖科技创新、AI、区块链等新兴领域，或EB-5新政下的预留签证类别（目前仍无排期）。

5. 寻求专业指导

在政策变动期，专业的移民律师能够提供：

• 最新政策解读与影响分析

• 申请时机的精准把握

• 应对RFE（补件要求）和拒签的策略

结语

美国移民政策正处在一个转折点，特朗普政府的改革绝非小修小补，而是从资格标准、审查流程到入籍要求的全方位重构。

对申请人而言，时间比以往任何时候都更加关键。在规则改写前递交申请，可能是避开未来不确定性的最佳选择。

政策变动往往只在瞬间，移民的“黄金窗口”不会永远敞开。