本文作者：EB5Sir

上个周末，参议院司法委员会主席，EB-5改革推动人，Chuck Grassley实现大逆转，通过威胁扼杀EB-5区域中心计划的方式，将对手拉回谈判桌，并经过周一的紧急磋商，原计划在周二这个立法所需的，最后72小时之前，达成最终提案文本。

本次提案，将不会单独推出，而是搭着政府预算案的顺风车，驶上立法的快车道，而最终出炉。

然而，又逆转了，政府预算案卡壳了！

闲话少说，先看EB-5提案的主要内容：

1. 延期：EB-5区域中心计划延期5年；

2. 最低投资额：TEA（目标就业区）等特殊地区为80万，其他地区为100万；

3. TEA等特殊地区：TEA为连续12个人口统计区，以及特别投资区等，为TEA认定设立执行程序（TEA新定义特别复杂，各方利益注入太多，等法案原文出来再解读）；

4. 签证分配：预留给乡村TEA地区和城市优先区各2,000张签证，100万投资者4,000张，其他2,000张备用调整分配；

5. 项目祖父化：对于12月7日之前，有商业计划获批（可能指：已有I-526或I-924预审批通过）的项目，在新法实施之后，有90天的缓冲期，在这90天中，投资额分别为60万、70万和80万，即：每过一个月增加10万（理解是只有60天缓冲，61天之后就是80万了）；

6. 投资者保护：对于新法生效前，递交的I-526适用老法；

7. 额外费用：每个EB-5申请缴费1万美金，支持到9/11基金；

8. 就业计算：10%的直接就业（应该为：经济模型算出来的就业而非数人头的就业）；

9. 投资者救济：区域中心关停，投资者还有机会获得绿卡，无论是I-526未获批或者在有条件绿卡状态，只要关停区域中心是唯一不合格因数。

10. 签证配额：不变，排期未解；

* 请注意，尚未看到法案原文，无法确保上面条款是正确的，如有瑕疵见谅。

毫不客气地说，这是史上注水最多的EB-5提案，充满着美式民主的各种利益交换。

撇开各方利益勾兑出来的复杂无比的TEA定义不谈，直到最后一天才出来的，要求投资者去赞助9/11基金的条款，就已经足够狗血。

回归正题，重点内容：

1. TEA勾兑成功，定义太复杂，对今后行业及项目的影响，一时半会看不清楚；

2. 就业计算，继续要求10%的直接就业；

3. 项目祖父化的问题，解决了一部分；

4. 已递案投资者，不用再担心追溯的问题；

5. 签证配额未放开，排期未解；

总之，单就EB-5法案部分，这一次绝对是惊天大逆转，出乎绝大多数内部人士的预期，Grassley同学这个偏执狂，就这样在完全不被看好的情况下弯道超车，不出意外的话，EB-5区域中心计划就能再次搭着预算案的顺风车获得通过。

虽然我们没有看到签证配额增加，虽然涨价几乎是立即实施，虽然多了许多TEA的限定，虽然以后大伙要手拉手去乡村地区排队，但是无论如何，在EB-5的多事之秋，能达成一个保住底线的共识，无论如何都是件好事，最起码行业有了5年的稳定预期，为努力游说Grassley同学的IIUSA点个赞吧。

当然，周二，政府预算案卡壳了！

当前，共和党反对奥巴马的环境法案，自由派试图加上对于即将蜂拥而入的难民安检条例，国会乱成一锅粥打起来了。非常有可能的是，预算法案暂时延期一周，议员们分出个你死我活，EB-5也继续搭车一周，一直到下周五12.18，圣诞休假之前，一个不准走，出结果再回家。好在，共和党不敢再把预算案搞僵，否则会被怪罪而牵连明年大选，无论如何只是卡壳，最后还得通过。

所以，就当前来讲，最晚12.18，最快未知。