2月3日，美国高校教授联合会（American Association of University Professors）发起诉讼，认为川普政府设立的金卡计划违反了美国现行法律体系。   

主要诉讼理由包括： 

1.  超越法定权限 (Excess of Statutory Authority)：无权筹资、无权更改资格标准 

2. 违反《移民与国籍法》 (Contrary to the INA)：违背“择优”原则，挤占法定配额 

3. 违反《行政程序法》：程序违规 (Violation of APA - Procedural) 

4. 违反《行政程序法》：任意且反复无常 (Violation of APA - Arbitrary and Capricious) 

原告认为政府未能对该政策做出合理解释 。 

5. 越权行为 (Ultra Vires) 

由于没有成文法授权政府可以将大额支付视为EB-1A、EB-2或国家利益豁免（NIW）的申请证据，也没有法律允许政府为此类财富导向的计划设定特殊的加急费用，因此整个“金卡”计划被指控为非法越权 。  

原告认为该计划是变相的“权钱交易”（Pay-to-Play），在没有国会授权的情况下非法更改了美国人才引进的法律门槛，损害了合法的科研人员和学术界的利益 。   

此外，诉讼文件提到EB-5，将其作为一个“合法样板”。原告指出，EB-5计划是国会明确通过立法设立的。国会在法律中清楚地规定了EB-5申请人需要投入多少资金、需要创造多少就业机会，并为其分配了专门的签证配额。本质上就是一种“投资类”签证，法律允许通过资金投入换取身份，且有自己独立的年度名额，不影响其他类别。 

我们之前也说过，美国EB-5项目80万美元的门槛对中小投资者更具包容性，在美国移民全面收紧的当下，EB-5投资移民是能合法尽快留美的优质选项。特别需要注意的是，2026年9月30日是祖父条款保障截止日。在此日期及之前递交I-526E申请，即可享有以下核心保障： 

1.  锁定当前80万美元（乡村/高失业TEA地区）最低投资额，沿用现行TEA区域认定标准  

2.  享有优先审理资格，全程不受后续任何政策变动影响。 

即便未来特朗普政府效仿“金卡”项目提高投资额，或修改审批规则，申请人仍可按递件时的有利条件推进。  

新EB-5投资移民     

美国国会于2022年3月11日通过了《EB-5改革与诚信法案》(EB-5 Reformand Integrity Act of 2022，以下简称“EB-5新法案”)，正式重启EB-5区域中心移民计划。这次EB-5新法案被重新授权至2027年9月30日。 

新EB-5投资移民优势在于以下特定地区的项目将享受美国绿卡签证预留的快速绿卡： 

• 农村地区项目， 每年2000张绿卡预留，约满足800个家庭绿卡申请 

• 高失业率地区项目，每年1000张绿卡预留，约满足400个家庭绿卡申请 

• 基础设施项目，每年200张绿卡预留，约满足80个家庭绿卡申请 

申请条件 

I类：投资105万美元 

II类：投资80万美元到TEA地区（目标就业区），每财年享受3200个签证预留（2000张乡村+1000张城市高失业区+200张基建）。